发布日期：2021-11-22 来历：人平易近日报海外版

商务部日前发布《国度级经济技能开发区综合成长程度查核评价措施（2021年版）》（简称《措施》）。《措施》包孕总则、指标系统、事情步伐、审核要求、成果运用、动态治理、附则共7章30条，进一步强化成长开放型经济的定位以及导向，旨于指导国度级经济技能开发区（简称“国度级经开区”）为稳住外贸外资基本盘阐扬更高文用，为办事构建新成长格式作出更年夜孝敬。

聚焦新成长理念

于商务部日前进行的专题新闻发布会上，商务部外资司司长宗长青先容，《措施》聚焦国度级经开区成长定位，查核评价指标以及权重设置充实表现安身新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长格式、鞭策高品质成长导向，凸起国度级经开区开放平台特点。

“对于外开放”一级指标包孕现实使用外资金额、进出口总额和相干占比、增速等7项二级指标，付与30%权重，重要评价哄骗外资、对于外商业等方面环境，指导国度级经开区鼎力大举成长开放型经济。

“科技立异”一级指标包孕企业研究与实验成长（R D）经费投入强度、省���级及以上研发机构数目、高新技能企业数目等6项二级指标，付与15%权重，重要评价科技平台、科研威力等方面环境，指导国度级经开区加强科技立异驱动威力，踊跃制造科技立异平台。

“绿色成长”一级指标包孕园区二氧化碳排放量增加率等5项二级指标，付与15%权重，重要评价单元工业增长值能耗、二氧化碳排放、水耗、固废哄骗等方面环境，指导国度级经开区绿色低碳成长，削减温室气体以及污染物排放。

九年夜方面重点发力

数据显示，天下现有230家国度级经开区，遍布31个省（区、市），此中东部地域112家，中部地域68家，西部地域50家。

“与2016年比拟，2020年国度级经开区地域出产总值、进出口总额以及哄骗外资金额，别离增加40%、36%以及23%。截至2020年末，国度级经开区内高新技能企业跨越3万家，比2016年增长1倍。”宗长青说，作为主要的开放平台以及财产集聚区，国度级经开区孝敬了天下1/10的地域出产总值以及1/5的工业增长值，是海内年夜轮回的区域支点；孝敬了1/5的哄骗外资以及进出口商业额，无力地联络了海内国际两个市场。

为了更有用地促成国度级经开区成长，商务部于发布《措施》的同时，还印发了《关在进一步推进国度级经开区立异晋升更好阐扬开放平台作用的通知》。该通知从当真做好综合成长程度查核评价事情、强化稳外贸稳外资树模动员作用、踊跃有序指导绿色低碳成长、维护财产链供给链不变、加年夜财务金融撑持、深化体系体例机制鼎新、增强开发区动态治理、增强经验复制推广以及宣传事情、扎实做好根蒂根基事情等九个方面明确了下一步事情重点，提出事情要求。

有进有退动态治理

怎样更好地引发国度级经开区活气？商务部外资司副司长朱冰暗示，商务部将落实《措施》有关划定，对峙严进严出、以升促建、以退促改，强化动态治理，激励国度级经开区于我国经济社会成长中阐扬更高文用。

于进级方面，严酷把握尺度，对峙品质第一。一方面，由省级人平易近当局根据查核评价指标，构造对于辖区自察级开发区查核，于排名靠前的省级开发区中，选择经济根蒂根基好、增加潜力年夜、成长计划完整的，向国务院报送进级申请；另外一方面，由商务部依据查核评价措施，对于各省择优保举的省级开发区构造天下集中查核排名，提出进级提议名单，并会同有关部分启动进级打点步伐。

于退出方面，加年夜降级力度，强化倒逼机制。一是持续三年内有两次进入当地区（按东部地域、中部地域、西部地域划分）国度级经开区末了5名的纳入降级备选名单，商务部按照两次查核评价平均患上分环境分地域研提降级提议名单，报国务院核准撤退退却出国度级经开区序列；二是自退出国度级经开区序列决议宣布起两年内，相干省（区、市）准则上不患上保举省级开发区进级；三是被退出国度级经开区序列的开发区整改后再次申请进级，与其他省级开发区新进级履行不异要乞降步伐。

“2021年查核评价仍旧使用2016年印发的查核评价措施，查核指标仍旧是53项查核评价指标。新《措施》2022年起正式实行，用在查核国度级经开区2021年度及之后年度成长程度。”朱冰说，查核评价事情完成后，商务部将继承向新闻媒体发布查核评价成果，对于排名靠后的国度级经开区开展约谈，督促整改。

义务编纂：任九