发布日期：2021-06-25 来历：中新经纬

近日，海南省人平易近当局办公厅印发《关在落实进一步优化营商情况更好办事市场主体实行定见的办法》(简称“办法”)。办法要求，进一步简化企业出产谋划审批以及前提，降低小微企业谋划成本；鼎力大举奉行“非接触式办税”，进一步提高牌号注册效率。

办法提出，进一步简化企业出产谋划审批以及前提。一是进一步降低市场准入门坎。进一步下放治理权限，将涉外业务性表演勾当等事变下放地级市审批。

二是精简优化工业产物出产畅通等环节治理办法。革新二手车谋划主体存案轨制，经销企业自取患上业务执照之日起90日内经由过程国务院商务主管部分天下汽车畅通信息治理体系存案基本信息，所存案的基本信息发生变动的，自傲息变动之日起30日内完成信息更新。

三是降低小微企业谋划成本。稳步推进仅发卖预包装食物存案试行事情。将食物谋划许可(仅发卖预包装食物)纳入“多证合一”规模。仅发卖预包装食物的食物谋划者于打点挂号注册的同时，一并打点食物谋划存案手续。其他食物谋划许可实施奉告承诺制。强化平台企业向小微商户收取平台佣金等办事用度以及条码付出、互联网付出等手续费举动的羁系，依法查处违背明码标价划定以及各类不合法价格举动。

严酷落实《保障中小企业金钱付出条例》，推进清算拖欠平易近营企业中小企业账款事情轨制化；严酷履行已经宣布的涉企包管金目次清单，推广以银行保函或者安全保函替换现金缴纳包管金，减缓企业资金流紧张问题。印发《海南省衡宇修建项目品质潜于缺陷安全实行细则(试行)》，奉行衡宇修建项目品质潜于缺陷安全，创立海南省于建以及运维中羁系新模式，成立健全越发清楚高效的衡宇修建项目品质全历程危害管控办事机制。

于项目设置装备摆设、当局采购等范畴，出台响应文件撑持以安全、保函等替换现金缴纳涉企包管金，如合同履约包管金、农夫工工资包管金、招招标包管金以及品质包管金等，鼓动勉励安全公司研发、摸索相干产物，企业可按照自身环境选择缴纳包管金或者采纳安全、保函等情势取代包管金，减轻企业现金流压力。

办法称，优化外贸外资企业谋划情况。一是进一步提高进出口通关效率。完美容错机制，尊敬企业选择，连续推广进出口货物“提早申报”。周全推广运用“两步申报”鼎新，继承加年夜宣传力度，鼓动勉励更多的企业介入“两步申报”鼎新。

二是拓展国际商业“单一窗口”功效。优化中国(海南)国际商业“单一窗口”运用功效，依托船埠无纸化体系，将检验指令通知推送给口岸、港口功课场站，将港航信息主动联系关系到申报单，企业不需经由过程换、提货单得到相干信息。撑持货主、货代公司、船埠、理货公司等相干企业经由过程中国(海南)国际商业“单一窗口”微信公家号查询电子提货单信息、货物清关信息。当真落实港口收费目次清单公示轨制，动态更新港口收费用度环境表，并于中国(海南)国际商业“单一窗口”向社会公然以及实此刻线查询。

简化进出口环节羁系证件以及随附单证，奉行水运港口进出口集装箱装备交代、提货单、装箱单等单证明行电子化流转；出口集装箱进港无需向港区船埠提交纸质装箱单，凭电子装箱单信息完成出口集装箱进港营业；实行提货单电子化，年夜幅压缩窗口打点以及单证通报时间。实现电机产物以及非电机产物主动入口许可证经由过程“单一窗口”一口受理。研究制订《海南自由商业港进出口种子出产谋划许可证核发治理措施》等配套轨制。

三是进一步削减外资外贸企业投资谋划限定。撑持外贸企业出口产物转内销。对于本省企业已经经出产因外洋定单勾销而未能出口且已经取患上的外洋认证及履行尺度的产物，答应企业以自我声明体式格局举行报备后转内销处置惩罚。成立“海南鲷”集体尺度以及认证轨制，实现海南重要出口美欧市场的罗非鱼企业内销转型，慢慢扩展罗非鱼于海内的发卖比例。

办法要求，进一步降低就业创业门坎。一是优化部门行业从业前提。勾销除了门路伤害货物运输之外的门路货物运输驾驶员从业资历测验。将相干测验培训内容纳入响应等级机动车驾驶证培训，驾驶员凭培训结业证书以及机动车驾驶证申领门路货物运输驾驶员从业资历证。鼎新执业兽医资历测验体式格局，答应兽医相干专业高校学生于校时期报考且测验及格的卒业时即取患上执业资历。勾销村落兽医挂号许可，使具有村落兽医前提的职员打点存案便可担当村落兽医。

二是促成人材流动以及矫捷就业。指导有需求的企业开展“同享用工”，经由过程用工余缺调剂提高人力资源配置效率。同一掉业安全转移打点流程，简化掉业安全申领步伐。落实属地治理义务，于保障保险卫生、不侵害大众好处等前提下，对峙放管联合，合理设定流动摊贩谋划场合。

三是完美对于新业态的包涵谨慎羁系。对于临床急需型、国度科技庞大专项以及国度重点研发规划撑持和得到国度级发现奖、科技前进奖、省级科技前进奖二等奖以上、焦点技能发现专利的第二类医疗器械，赐与优先审评审批，并踊跃鞭策立异产物临床运用，促成医疗器械财产成长。落实《海南省智能汽车门路测试以及树模运用治理措施(试行)》，鞭策智能汽车门路测试以及树模运用，逐渐开放与智能汽车成长状态相婚配的门路测试以及树模运用区域。

四是增长新业态运用场景等供应。聚焦企业创办、投资工程、出产谋划等方面审批，以“一件事”为重点，富厚主题办事，鞭策网上并联审批，提高审批效率，为群众提供知心、暖心折务。以电子证照数据收罗及运用、对于接国度部委营业体系为重点，鼎力大举推进政务办事数据对于接与同享，鞭策“一网通办”向“一网好办”改变。推进“互联网+养老”范畴深度交融，优化办事体式格局。进级改造海口市12349社区居家养老乞助信息办事平台。

办法还明确，晋升涉企办事品质以及效率。一是推进企业创办谋划便当化。充实依托天下一体化于线政务办事平台晋升电子业务执照推广运用便当化程度，于公安、税务、社保、公积金、银行等高频使用业务执照的范畴加速实现电子业务执呼应用，慢慢拓展电子业务执照于企业创办谋划中的运用场景，市场主体使用电子业务执照举行身份认证，实现信息同享复用，推进企业创办谋划便当化。摸索“一业一证”鼎新，将一个行业准入触及的多张许可证整合为一张许可证，实现“一证准营”、跨地互认通用。梳理各种强迫登报通知布告事变，研究鞭策予以勾销或者调解为网上免费通知布告。

二是连续提高征税办事程度。鼎力大举奉行“非接触式办税”，重要涉税办事事变基本实现网上打点，基本实现增值税公用发票电子化。简化增值税等税收优惠政策申报步伐，再也不设置审批环节，实现申报或者存案便可享受。

三是进一步提高牌号注册效率。连续开展牌号注册便当化鼎新。继承优化海南省牌号受理窗口结构以及晋升办事效能，协调国度常识产权局牌号局于海南省西部地域增设牌号受理窗口，进一步利便社会群众牌号营业打点。鞭策国度常识产权局牌号局授权海南省三亚、����APP琼海牌号受理窗口开展牌号质押营业，晋升牌号受理窗口办事效能。

四是优化动产担保融资办事。鼓动勉励指导贸易银行撑持中小微企业以应收账款、产物、车辆、船舶等动产以及权力举行担保融资。推进常识产权质押融资办事，鼓动勉励银行安全机构开展常识产权质押融资办事立异以及扩展常识产权质押融资范围，鼓动勉励金融机构立异常识产权质押融资金融产物。

义务编纂：李敏